• 產品系列
    熱點新聞
    熱搜關鍵詞

    深圳市咚咚技術控股有限公司

    劉經理:061-64523071

            061-64523071

    電話:061-64523071

    傳真:061-64523071

    網址:http://www.yaoshijingfb.com/

    地址:西藏山南浪卡子縣興隆大廈856號

    天津提升執法規范化標準化水平

    發布日期:2022-06-27 05:21:53 作者: 點擊:2889

    天津提升執法規范化標準化水平

    文章來源:字體:大 中 小發布時間:2015-08-28 14:41:28

      

      圖為被檢查企業負責人在利用移動執法便攜設備打印的詢問筆錄上簽字?! ∪涡Я紨z

      

      獨流減河1公里范圍內排污企業分布圖。 移動執法系統截圖

      中國環境記者郭文生 見習記者任效良

      從2014年初至今一年多的時間里,天津市環境監察總隊利用移動執法系統“一網(移動執法系統平臺)、一本(筆記本電腦)、一卡(移動上網卡)、一機(便攜式打印機)、一車(環境監察執法車)”等科技手段進行執法, 不但改變了環境執法的模式,而且執法程序、執法理念以及行為方式等也發生了深刻變化。

      記者日前跟隨天津市環境監察執法人員深入企業,現場見識了環境監察“移動執法”的便利快捷。

      1.必要時,執法人員可以通過移動執法系統自證清白

      夏日中伏第二天潮濕悶熱,記者跟隨天津寶坻區環境監察支隊執法人員來到寶坻區九園工業園的日立樓宇設備制造(天津)有限公司進行依法檢查。

      寶坻區環境監察支隊副支隊長陳徽等執法人員詳細檢查了企業污水處理設施運轉、在線監測、危險廢物收儲等情況后,打開移動執法設備包,現場利用手提電腦和便攜式打印機制作檢查勘查筆錄。然后,請企業負責人審視勘查筆錄簽字,填寫當日日期。

      至此,監察人員用移動執法系統完成了例行工作。

      這家企業的環保負責人劉志生告訴記者,環保部門加大對企業的檢查力度,是對企業環保工作的督促,企業也借此強化了內部管理,對企業也是促進。

      7月22日,執法人員在天津市武清區一金屬制品有限公司進行后督察,在認真查看企業情況后,不到10分鐘,天津市環境監察總隊的兩名執法人員便利用移動執法設備完成了后督察詢問筆錄。就在3個月前,這家企業因違反建設項目竣工環境保護驗收有關規定,被處以3萬元罰款。此次后督察查明,這家企業已繳納罰款,并于6月中旬通過了驗收。

      “像制作詢問筆錄這一程序,在沒有使用移動執法系統前,大約需要30分鐘。采用移動執法系統后,像企業地址、法人、執法證編號等近20項必填內容已提前存入系統,現場僅需填寫現場情況即可,大大節省了時間?!碧旖蚴协h境監察總隊建設項目支隊科長崔金鵬說,使用移動執法設備的好處之一就是可以提高執法效率,讓執法人員將更多的精力放在現場檢查上。

      陳徽向記者談了使用移動執法系統一年多來的感受。他說,剛聽說要使用移動執法系統后,基層一線執法人員中的確存在抵觸情緒,覺得這套系統就是上級部門用來監督基層工作的,但經過一段時間使用后,大家的思想觀念都有了很大轉變,對移動執法系統也有了全新的認識。

      “這套系統除了減少手寫工作量提升工作效率外,更重要的是規范了執法行為。比如,傳統執法方式可在后期修改檢查時間等漏洞,這套系統是什么時間檢查的就是什么時間檢查?!标惢照f,移動執法系統可將現場制作的法律文書以電子的形式固定下來,杜絕了后期人為操作,對執法人員也是一種保護?!霸谑裁磿r間,檢查了哪家企業,都查到了哪些情況,只要工作到位,必要時,執法人員都可以通過這套系統的存檔自證清白?!?/p>

      2.效率不僅體現在現場法律文書制作上,還體現在執法全過程中

      天津市一直在積極推動移動執法系統。根據環境保護部《2012年環境監察執法能力建設項目實施方案》,天津確定了天津市環境監察總隊、濱海新區環境執法局及津南區、寶坻區、武清區環境監察支隊為本次環境監察移動執法系統建設的試點機構。

      為保障試點順利實施,天津市環保局成立了以環境監察總隊總隊長為組長,總隊、天津市環境保護科技信息中心、試點區縣監察支隊相關負責人為成員的市環境監察執法能力建設項目領導小組,抽調總隊5名工作人員組成項目工作組,負責系統建設的各項組織實施工作,保障系統建設每項任務落實到人。

      經過2013年一年緊張的建設方案論證、系統軟硬件設備采購、系統聯調聯試等一系列工作,2014年初,天津市環境監察總隊全面進入系統使用階段。

      天津市環境監察總隊總隊長賈春寧說,除了國家和地方政府對移動執法有要求外,天津市環境監察執法工作也迫切需要移動執法。一方面是當前環境形勢要求環境執法隊伍依法鐵腕治污;另一方面,天津市有近兩萬家排污企業,而全市執法人員只有不到330人。在執法人員少,監管對象多,執法壓力大的情況下,必須提高效率,才能有效打擊環境違法犯罪。

      賈春寧說,效率提升還體現在執法全過程。過去,執法方式是從接收紙件任務單開始,再到執法現場制作紙質文書,再到紙件歸檔結束。這種方式需要層層簽字批示,往往任務到一線執法人員手中已經過去一兩天時間?,F在,有了移動執法系統,從總隊長到一線執法人員,可以隨時隨地簽發任務、接收任務。執法人員在到現場前,就可通過移動執法系統提前了解檢查對象的位置、生產工藝、違法記錄等信息,提前做足功課。

      因為系統預裝了執法中必需的詢問筆錄、整改通知書等法律文書模板,以及天津市所有正式登記注冊的排污企業的排污申報信息,大大減少了傳統現場執法對這部分內容的手寫工作量,也避免了傳統執法因為筆誤出現涂改,就得重新抄寫的現象。

      此外,移動執法系統僅需對執法中制作的電子文檔進行保存并上傳,即可完成案卷歸檔,避免了傳統執法在執法完畢后的整理、歸檔、保存等后續工作。

      另外,移動執法系統還有兩方面特點:一是有助于執法行為規范化、標準化,減少執法人員個人因素對執法行為的影響。過去,執法人員個人業務水平好壞,往往決定著一份法律文書是否標準、規范,而移動執法系統,由于采用模板化設計,執法人員可以更容易制作出標準的法律文書。

      二是有助于規避人情執法,法律文書的制作都在網上進行,后期無人可以修改,且有服務器存檔備份,也不會出現案卷丟失的情況。

      3.積極解決在建設和推動移動執法中遇到的三大難題

      環境監察移動執法是一個新鮮事物,它的建設和推動不是一帆風順。天津在建設和推動中主要遇到的了三個困難。

      一是系統開發難,由于系統開發企業不了解環境執法流程,環境監察部門也不了解軟件開發,一度造成雙方自說自話,互相溝通不暢,工作進展不順,但后來采用了由環境監察部門繪制執法流程圖的形式,開發企業很快找到了感覺,加快了系統開發進度。同時,采用對擬添加功能先畫圖后開發的模式,避免了開發后發現功能不理想再返工的情況,縮短了系統開發周期。

      另一個是推廣使用難。在系統應用推廣之初,一些執法人員對使用移動執法系統存在畏難情緒,覺得這套系統科技含量高,難以掌握,更有的因為對這套系統本身不了解,覺得是給自己工作增加了負擔。

      還有一點就是應用設置難。主要涉及移動執法系統與現存的其他環境保護管理系統的銜接,其工作量非常大,需要考慮的問題也更多。對這些問題,天津市環境監察總隊從三方面予以化解。

      一是制定《天津市環境監察移動執法系統使用管理制度(試行)》,由總隊領導班子帶頭使用移動執法系統,總隊的日常辦公包括文件簽批轉發、會議通知等一概在這套系統中完成,實現無紙化辦公,由此倒逼總隊所有執法人員都要使用這套系統。

      二是注重加強培訓考核和宣傳,在移動執法系統正式使用前,對全體執法人員進行業務培訓,并考核實際操作,考核通過后才可從事環境執法工作。同時,將這套系統具有節約時間、不需后期案卷整理、檔案永久保存不易丟失、個人工作量可自動統計等優勢向一線執法人員宣傳,得到了一線執法人員的理解和認可。

      三是聽取一線執法人員的改進意見?!靶畔⒒钆虏唤拥貧??!?一線執法人員是移動執法系統的直接使用者,他們用著是否順手,直接決定了移動執法系統的生命力。根據一線執法人員的意見,為便于攜帶,將30斤重的一體式移動執法箱變為了只有10多斤重的移動執法包;為滿足在沒有網絡信號的地區也能使用移動執法系統,開發了離線執法功能,只要回到有信號區域,之前制作的電子法律文書便會自動上傳至系統;為實現對無照經營小作坊、小加工廠環境違法行為的監管,專門開發了簡易執法功能。

      針對應用設置難,天津市環境監察總隊建立審核更新機制,在不影響其他系統原有數據庫的情況下,得到一套最新最全的數據為其所用,既保證原有數據庫的完整獨立性,也能保證移動執法系統數據庫的活力性。

      例如,在與排污費征收系統銜接時,因為排污費申報為一月一申報,而移動執法則是天天檢查,數據更新更快,但新的數據并不意味著就是正確的數據,這時天津就采取推送的方式,將移動執法獲得的新數據送到排污費征收系統進行展示和核實。

      這種方式,既使用了排污費征收系統的數據庫,又不對其造成影響,還可以不斷將移動執法系統獲得的新數據向其反饋,進行核實,實現了兩套系統的正促進。

      移動執法系統的開發與使用是一個不斷完善的過程。下一步,在使用范圍上,天津市計劃在目前市環境監察總隊和4個區縣試點的基礎上,在2016年底前,將環境監察移動執法系統在全市范圍內鋪開。

      在系統整合上,將與現有的其他環境管理系統,如在線監測系統、網格化管理系統等進行進一步整合。在應用開發上,將進行深層開發,在系統做細做全上投入更大的精力。在硬件開發上,將繼續進行一體化整合,如探索將電子簽章、電子公章應用于移動執法,以避免現在還存在用打印機打印法律文書,造成信息化過程中斷的現象。

      同時,在條件允許的情況下,天津市還將探索使用執法記錄儀,進一步規范現場執法行為,保護執法人員和執法對象雙方的合法權利。

      ■ 功能演示

      謀劃一場執法檢查“戰役”

      天津市移動執法系統的功能還不僅限于服務某個點上的現場執法這么簡單。在演示中,記者看到,通過在系統GIS地圖中的設定,可以輕松地謀劃一場關于某類企業或者是某個區域的面上的環境執法檢查“戰役”。

      例如,工作人員設定區域為天津市紅橋區,那么紅橋區全部注冊登記的排污企業便會以紅色圖標方式標注在地圖上,點擊紅色圖標,相關企業的名稱、類型、地址、法人、工藝、污染治理設施等一系列信息便會以圖表形式展現出來。又如,工作人員選取一條河流、又設定范圍為1公里內排污企業,那么在這條河流周邊1公里范圍內的企業都會以紅色圖標的形式標注在地圖上。

      如果想在天津市開展某類專項的執法檢查,那么,移動執法系統會很快從全市近兩萬家排污企業中給出名單,供給環境管理者使用。

    本文網址:http://www.yaoshijingfb.com/news/20220622/41821.html

    關鍵詞:其他切削電動工具,潤滑油脂

    最近瀏覽:

    人人操在线视频